粵衛(wèi)〔2007〕136號

各地級以上市衛(wèi)生局，廳直有關單位，有關高等醫(yī)學院校，省農村衛(wèi)生人才培訓中心：

　　為貫徹落實省委、省政府關于加強農村衛(wèi)生工作的決定，進一步加快我省農村衛(wèi)生服務體系和農村衛(wèi)生人才隊伍建設，提高農村衛(wèi)生服務水平，努力解決群眾看病就醫(yī)問題，我廳在2006年對清遠、揭陽、云浮三市農村衛(wèi)生人才和全省70個經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)）衛(wèi)生管理干部進行培訓的基礎上，今、明兩年繼續(xù)開展對汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個經(jīng)濟欠發(fā)達地市及江門市恩平市農村衛(wèi)生人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長以及全省地、縣（區(qū)）級疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所管理干部進行

　　分期分批免費培訓。為此，我廳制定了《廣東省2007-2008年農村衛(wèi)生人才培訓實施方案》（下稱方案）?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認識，加強領導。農村衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點，是構建和諧社會和建設社會主義新農村的重要內容。建設農村衛(wèi)生服務體系，必須加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。衛(wèi)生人才是農村衛(wèi)生的第一資源，其素質高低，直接影響農村衛(wèi)生服務質量，也是解決農村居民看病就醫(yī)問題的關鍵。為此，我廳成立了廣東省農村衛(wèi)生人才培訓工作領導小組，各地級以上市衛(wèi)生局、有關單位要成立相應機構，切實加強對農村衛(wèi)生人才培訓的領導。

　　二、認真組織，狠抓落實。實施農村衛(wèi)生人才培訓涉及面廣，工作量大，各有關地市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局要指定領導和專人負責此項工作，做好宣傳發(fā)動，積極組織相關人員參加培訓，實行全程管理，注重培訓實效，保證培訓任務的順利完成，切實提高農村衛(wèi)生人才的技術水平和服務能力。

　　三、加強督導，確保質量

　　各地、各有關單位在培訓過程中，要切實注重實效，確保培訓質量，嚴禁弄虛作假。必須保存受訓人員和師資名單、教學大綱、教學計劃、教材、考試成績、進修安排等有關原始資料。每期培訓班結束后一周內應將實際受訓人員名單、課程安排、考試考核成績等報我廳備案。省將組織督導組對各地培訓工作進行督導，評估培訓效果。

　　珠江三角洲各地市要參照我廳方案，組織做好農村衛(wèi)生人才培訓工作。

　　二○○七年八月六日

廣東省2007-2008年農村衛(wèi)生人才培訓實施方案

　　為了貫徹十六屆六中全會和廣東省第十屆黨代會精神，構建社會主義和諧社會，努力解決群眾看病就醫(yī)問題，落實張德江書記加強農村衛(wèi)生人才培訓的指示，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關于做好2005年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目中農村衛(wèi)生培訓工作的通知》（衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)〔2005〕285號）、《衛(wèi)生部關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定的通知》（衛(wèi)科教發(fā)〔2004〕7號）和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》（中華人民共和國國務院令第386號）精神，結合我省實際，在去年對清遠、揭陽、云浮三市農村衛(wèi)生人才和全省70個經(jīng)濟欠發(fā)達縣（區(qū)）衛(wèi)生管理干部進行培訓的基礎上，今明兩年，對汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個經(jīng)濟欠發(fā)達地市及江門恩平市農村衛(wèi)生人才、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長以及全省各地、縣（區(qū)）級疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所負責人進行分期分批免費培訓。具體方案如下：

　　一、項目目標

　　通過加強農村衛(wèi)生人才和衛(wèi)生管理人員的培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生的急診急救、常見病、多發(fā)病診療、傳染病防治、健康促進、保健康復等技術水平，提高疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督干部的管理水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織能力，為構建和諧社會和建設社會主義新農村服務。

　　二、項目管理

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導

　　開展農村衛(wèi)生人才、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓，是提高農村衛(wèi)生機構管理能力和服務水平，提高疾病預防與控制和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，加快農村衛(wèi)生服務體系建設，解決農村居民看病難的重要舉措。省衛(wèi)生廳成立項目領導小組和專家督導組，下設辦公室（設在科教處），相關市、縣要成立相應組織，負責項目實施。各地要切實加強對項目工作的領導，主要領導要親自抓，分管科教工作的領導要具體抓。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體安排

　　將加強農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)納入《廣東省衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣東省“十一五”衛(wèi)生人才規(guī)劃》和《廣東省農村衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》，做到“五個結合”，即：①農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)與促進全省農村衛(wèi)生服務能力建設相結合；②與提高農村衛(wèi)生管理人員管理能力相結合；③與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員崗位培訓相結合；④與村衛(wèi)生站（室）衛(wèi)生服務能力建設相結合；⑤與提高應對公共衛(wèi)生事件的能力相結合，統(tǒng)籌安排，逐層推進，不斷提高農村衛(wèi)生服務能力。

　?。ㄈ┟鞔_職責，精心組織

　　省衛(wèi)生廳負責制定實施方案，組織總體實施和全省監(jiān)督評估，具體負責地、縣（區(qū)）級疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓。各有關地市衛(wèi)生局負責本市的組織和督導，具體負責組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務骨干培訓、與縣（區(qū)）衛(wèi)生局共同安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務骨干的臨床進修學習；縣衛(wèi)生局負責組織一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務骨干的臨床進修學習和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓。

　　（四）加強督查，確保質量

　　省衛(wèi)生廳將制定監(jiān)督評估方案，具體監(jiān)督指導培訓工作。各地、各有關單位在培訓過程中，要切實注重實效，確保培訓質量，嚴禁弄虛作假。必須保存受訓人員和師資名單、教學大綱、教學計劃、教材、考試成績、進修安排等有關原始資料。每期培訓班結束后一周內應將實際受訓人員名單、課程安排、考試考核成績等報省衛(wèi)生廳備案。省將組織專家督導組對各地的培訓工作進行技術指導、監(jiān)督檢查和對培訓效果進行考核。

　　三、項目內容

　?。ㄒ唬┺r村衛(wèi)生技術人員培訓

　　1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院內兒科骨干醫(yī)生培訓

　　為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市988所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院各培訓1名內兒科骨干醫(yī)生。培訓對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年臨床技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、相關基礎醫(yī)學基本理論和臨床醫(yī)學基本知識，掌握內兒科常見病、多發(fā)病的臨床表現(xiàn)、早期診斷、預防措施和治療原則，具有預防醫(yī)學的基本知識、社區(qū)疾病預防和初級衛(wèi)生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

　　培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉應學院醫(yī)學院負責，韶關、惠州、肇慶3市由韶關學院醫(yī)學院（省農村衛(wèi)生人才培訓中心）負責，陽江、湛江市、茂名3市及江門恩平市由廣東醫(yī)學院負責。臨床進修學習由市和縣衛(wèi)生局組織，中心衛(wèi)生院業(yè)務骨干安排在地市級醫(yī)院進修1個月，一般衛(wèi)生院業(yè)務骨干安排在縣（區(qū)）級醫(yī)院進修學習1個月。

　　2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院外科骨干醫(yī)生培訓

　　為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市152所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院各培訓1名外科骨干醫(yī)生。培訓對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年臨床技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、相關基礎醫(yī)學基本理論和臨床醫(yī)學基本知識，掌握外科常見病、多發(fā)病的臨床表現(xiàn)、早期診斷、預防措施和治療原則，具有預防醫(yī)學的基本知識、社區(qū)疾病預防和初級衛(wèi)生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

　　培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，由韶關學院醫(yī)學院（省農村衛(wèi)生人才培訓中心）負責。臨床進修學習由市衛(wèi)生局組織，安排在地市級醫(yī)院進修1個月。

　　3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦產(chǎn)科骨干醫(yī)生培訓

　　為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市和江門恩平市988所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院各培訓1名婦產(chǎn)科骨干醫(yī)生。培訓對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年臨床技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、相關基礎醫(yī)學基本理論和臨床醫(yī)學基本知識，掌握婦產(chǎn)科常見病、多發(fā)病的臨床表現(xiàn)、早期診斷、預防措施和治療原則，具有婦產(chǎn)科疾病預防和初級衛(wèi)生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

　　培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉應學院醫(yī)學院負責，韶關、惠州、肇慶3市由韶關學院醫(yī)學院（省農村衛(wèi)生人才培訓中心）負責，陽江、湛江市、茂名3市及江門恩平市由廣東醫(yī)學院負責。臨床進修學習由市和縣衛(wèi)生局組織，中心衛(wèi)生院業(yè)務骨干安排在地市級醫(yī)院進修1個月，一般衛(wèi)生院業(yè)務骨干安排在縣（區(qū)）級醫(yī)院進修學習1個月。

　　4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院預防醫(yī)學骨干醫(yī)生培訓

　　為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市988所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院各培訓1名預防醫(yī)學骨干醫(yī)生。培訓對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年預防醫(yī)學技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)、預防醫(yī)學基本理論和基本知識；掌握免疫規(guī)劃基本知識和技能等相關內容；掌握常見傳染病的流行特征、臨床表現(xiàn)、早期診斷、預防措施和治療原則；具有社區(qū)疾病預防和初級衛(wèi)生保健的能力。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

　　培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州5市由嘉應學院醫(yī)學院負責，韶關、惠州、肇慶3市由韶關學院醫(yī)學院（省農村衛(wèi)生人才培訓中心）負責，陽江、湛江市、茂名3市及江門恩平市由廣東醫(yī)學院負責。實踐進修學習由市和縣衛(wèi)生局組織，中心衛(wèi)生院業(yè)務骨干安排在地市級醫(yī)院和疾病預防控制中心進修1個月，一般衛(wèi)生院業(yè)務骨干安排在縣（區(qū)）級醫(yī)院和疾病預防控制中心進修學習1個月。

　　5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院護理骨干培訓

　　為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市152所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心衛(wèi)生院各培訓1名護理人員。培訓對象為具有3年以上工作經(jīng)驗的中青年護理技術骨干。通過培訓，使他們熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)，熟悉常見病、多發(fā)病病情和常用藥物療效、反應的觀察與初步處理；掌握規(guī)范的基礎護理基本操作技能；能運用醫(yī)學和護理知識向個體、家庭、社區(qū)提供整體護理和保健服務，并能進行健康教育。學習時間3個月，補助標準：4000元/人。

　　培訓分為集中理論學習和臨床進修學習兩部分。理論學習2個月，由韶關學院醫(yī)學院（省農村衛(wèi)生人才培訓中心）負責。臨床護理進修學習由市衛(wèi)生局組織，安排在地市級醫(yī)院進修1個月。

　　6.鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓

　　為汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州11個地市及江門恩平市共培訓19718名鄉(xiāng)村醫(yī)生。通過培訓，使他們掌握重點傳染病防治和急診急救的基本知識，掌握全科醫(yī)學的基本理論、基礎知識和基本技能，提高其防治社區(qū)常見疾病和解決社區(qū)常見健康問題的基本素質和綜合服務能力。該項培訓由縣級衛(wèi)生局組織，統(tǒng)一使用“好醫(yī)生網(wǎng)站”視頻教育系統(tǒng)。培訓時間共10天，每周培訓2天，5周完成。補助標準：40元/天/人。

　　（二）衛(wèi)生管理干部培訓

　　1.地、縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生管理干部培訓

　　培訓全省地市、縣（區(qū)）疾病預防控制中心主任131名和衛(wèi)生監(jiān)督所所長120名。通過學習有關衛(wèi)生政策法規(guī)、現(xiàn)代管理理論、公共衛(wèi)生管理、衛(wèi)生經(jīng)濟管理、衛(wèi)生信息管理、危機管理和衛(wèi)生文化建設等知識，提高各級公共衛(wèi)生管理干部的科學管理水平和決策能力。該項培訓由省衛(wèi)生廳組織。培訓時間7天，補助標準：1500元/人。

　　2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長培訓

　　為11個經(jīng)濟欠發(fā)達市及江門恩平市988所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分期分批各培訓1名院長。通過學習農村衛(wèi)生和農村中醫(yī)藥工作方針、政策、有關衛(wèi)生法律法規(guī)、農村衛(wèi)生管理學、衛(wèi)生經(jīng)濟學基本知識、基本醫(yī)療管理、公共衛(wèi)生管理基本知識、全科醫(yī)學概論和農村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展等知識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的科學管理水平和決策能力。該項培訓由省衛(wèi)生廳組織。培訓時間7天，補助標準：1500元/人。

　　四、總體要求

　　（一）培訓要求

　　1.為了保證培訓質量，對農村衛(wèi)生技術人員和衛(wèi)生管理干部培訓實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一培訓計劃，統(tǒng)一培訓時間，統(tǒng)一培訓地點，統(tǒng)一教材，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一發(fā)證。

　　2.委托中山大學公共衛(wèi)生學院具體負責地、縣（區(qū)）級公共衛(wèi)生管理干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長的培訓。委托廣東醫(yī)學院、韶關學院醫(yī)學院（廣東省農村衛(wèi)生人才培訓中心）和嘉應學院醫(yī)學院負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務骨干的理論培訓。相關市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務骨干的臨床進修學習。相關縣（區(qū)）衛(wèi)生局負責組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓，統(tǒng)一使用“好醫(yī)生網(wǎng)站”視頻教育系統(tǒng)，教學點設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

　　3.完成時間：2007年9月啟動該項培訓工作，2008年12月底前基本完成全部培訓任務。2009年第一季度對項目執(zhí)行情況進行督查和績效評價。

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　　汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州12個地市衛(wèi)生局按照省衛(wèi)生廳實施方案制定本市臨床進修計劃、組織落實鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃，12市臨床進修計劃于2007年10月底前報省衛(wèi)生廳。12市及其縣（區(qū)）衛(wèi)生局要指定專人負責本項工作，將工作落到實處，取得實效。

　?。ㄈ┙?jīng)費管理

　　本項目培訓經(jīng)費由省衛(wèi)生廳農村衛(wèi)生人才培訓?？罱y(tǒng)一支付。

　　各有關單位要嚴格按照省財政管理有關規(guī)定，加強項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益。下達的項目經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定使用項目經(jīng)費的，追究主要領導的責任，并在下一年度經(jīng)費安排時予以相應扣除。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查

　　汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州12個地市和中山大學公共衛(wèi)生學院、廣東醫(yī)學院、韶關學院醫(yī)學院、嘉應學院醫(yī)學院和好醫(yī)生網(wǎng)站在項目完成2個月內，須向省衛(wèi)生廳上報項目績效評價報告。省衛(wèi)生廳將組織督導組，對項目實施督導評估。對管理不善、效果不好的進行及時調整，保證這項工作做好做實，取得良好的效益。

　　附件：1.廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院內兒科骨干醫(yī)生提高班培訓計劃

　　2.廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院外科骨干醫(yī)生提高班培訓計劃

　　3.廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院婦產(chǎn)科骨干醫(yī)生提高班培訓計劃

　　4.廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院預防醫(yī)學骨干醫(yī)生提高班培訓計劃

　　5.廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院護理骨干提高班培訓計劃

　　6.廣東省鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓實施方案

　　7.2007-2008年廣東省鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓計劃

　　8.廣東省公共衛(wèi)生管理干部培訓計劃

　　9.廣東省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長培訓計劃

　　10.廣東省11個經(jīng)濟欠發(fā)達地市和恩平市農村衛(wèi)生人員和全省衛(wèi)生管理干部培訓經(jīng)費安排

　　附件：1-10下載>>